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Ampliación obligatoria del plazo para la presentación de las ofertas cuando las proposiciones solo puedan realizarse después de una visita sobre el terreno
19/11/2021
Resolución 1151/2021 Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales

El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales analiza la aplicación del artículo 136.3 LCSP que dice: "Cuando las proposiciones solo puedan realizarse después de una visita sobre el terreno o previa consulta "in situ" de la documentación que se adjunte al pliego, los plazos mínimos para la presentación de las ofertas y solicitudes de participación que establece esta Ley, se ampliarán de forma que todos los que interesados afectados puedan tener conocimiento de toda la información necesaria para preparar aquellas".

El Tribunal entiende que en los casos en que sea necesaria una visita sobre el terreno, no se pueden aplicar los plazos mínimos de presentación de ofertas establecidos en la LCSP sino que hay obligación de fijar plazos más amplios.

Argumenta el Tribunal:

"El órgano de contratación reconoce la visita a las instalaciones como necesaria para la formulación de la oferta. Concretamente, señala: “El servicio gestor del expediente del contrato, servicio de coordinación en la vía pública y mantenimiento de infraestructuras considera que, dada la compacidad de la ciudad, sí que es posible realizar inspecciones visuales suficientes que permitan a los licitadores conocer el ámbito de actuación donde van a prestar sus servicios, así como realizar una propuesta de planificación y organización de servicio en el plazo otorgado, por lo que se estima suficiente el plazo previsto para presentar las ofertas, siempre y cuando las empresas licitadoras destinen los medios suficientes, tanto personal técnico, de inspección, como medios materiales (programas especializados, informática, etc.).”

Sin embargo, pese a reconocer este extremo, establece el plazo mínimo legal para la presentación de proposiciones. En efecto, el plazo para la presentación de las proposiciones en el procedimiento abierto de adjudicación de un contrato de servicios sujeto a regulación armonizada no puede ser inferior a 35 días, si bien el órgano de contratación puede reducirlo en cinco días cuando acepta la presentación de ofertas por medios electrónicos (artículo 156.3.c) de la LCSP). En el caso que nos ocupa, se concede un plazo de 30 días. Dado que la necesidad de la visita no resulta controvertida entre las partes, compartimos la posición del recurrente y entendemos que el plazo para la presentación de ofertas debió ampliarse, en cumplimiento del artículo 136.3 de la LCSP.

Procede, en consecuencia, la estimación de este motivo de impugnación".