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ObCP - Opinión
Los contratos de investigación y desarrollo en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Un cuadro sinóptico.

El creciente interés de las administraciones pública por la búsqueda de soluciones innovadoras para la provisión de necesidades públicas unido al notable incremento de entidades, sociedades, fundaciones, institutos, públicos o semipúblicos dedicados a la investigación y la innovación tecnológica, son factores que han contribuido a la proliferación de contratos públicos de I + D.

01/04/2013

El contrato de investigación y desarrollo es un contrato del sector público típico recogido como tal en el anexo II del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, como una categoría de contrato de servicios, y por tanto, incluido en su ámbito objetivo de aplicación. No obstante, esta afirmación que a priori parece simple está plagada de matices y excepciones a lo largo del articulado de la ley que hacen del contrato de I + D uno de los de más compleja regulación y, por tanto, proclive a generar confusión y consecuentemente grandes dosis de inseguridad jurídica.

En el cuadro que se presenta a continuación se relacionan las diferentes figuras de contratos de I + D mencionados en el TRLCSP, realizándose una delimitación básica que distingue entre los contratos de I + D incluidos y excluidos del ámbito objetivo de aplicación de la ley, y dentro de cada uno de los grupos los diferentes tipologías de contratos existentes.

Los elementos diferenciadores de cada una de las categorías que sirven de base para la elaboración del cuadro y que resulta básico conocer a la perfección son los siguientes:

  • La remuneración del contrato: si corresponde de forma exclusiva a una de las partes o se trata de un elemento compartido.
  • Cual de las partes asume el riesgo y ventura del contrato.
  • La propiedad y tratamiento de los resultados que se obtengan. 
Cuadro resumen del tratamiento de los contratos de I + D en el TRLCSP
  Remuneración - Financiación del contrato Resultados Riesgos y ventura del contrato Regulación Otras características especiales
Contratos y negocios jurídicos excluidos del TRLCSP Convenios I+D Repartida entre los firmantes del convenio. Puede ser que se aporten medios y no dinero. Compartidos en todo caso Compartido Art. 4.1.d TRLCSP y Anexo II *No tienen naturaleza contractual
*Pueden ser más de dos partes
Contratos I+D
OPI's
Proyectos encomendados en procesos de concurrencia competitiva Resultados ligados a retornos científicos o tecnológicos susceptibles de incorporarse al tráfico jurídico No se especifica Art. 4.1.q TRLCSP El ámbito de aplicación de esta excepción se restringe en exclusiva los OPIS y organismos similares de las CCAA
Contratos I+D
Compra Pública Precomerci
al
Íntegramente por el órgano de contratación Compartidos. Deben consistir en soluciones innovadoras Compartido Art. 4.1.r TRLCSP Sometidos a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualdad y elección de la oferta económicamente más ventajosa
Contratos y negocios jurídicos incluidos en el TRLCSP Contratos I+D
No SARA
Íntegramente por el órgano de contratación No se reservan para la utilización exclusiva del órgano contratante en el ejercicio de su actividad propia Del empresario
(régimen general Art. 215)
Regulación general Contrato de servicio del TRLCSP y Art. 13.2.b  
Contratos I+D
SARA
Íntegramente por el órgano de contratación Se reservan para la utilización exclusiva del órgano contratante en el ejercicio de su actividad propia Del empresario
(régimen general Art. 215)
Regulación general Contrato de servicio del TRLCSP  

 

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