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Cumplimiento por las empresas de nueva creación del requisito de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social
07/03/2019
Resolución 1206/2018 Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.

La Resolución analiza la impugnación de la adjudicación del contrato en base a la falta de cumplimiento por el adjudicatario del requisito de estar al corriente respecto de las obligaciones tributarias y con la seguridad social, dándose la circunstancia de que se trata de una empresa de nueva creación.

El Tribunal entiende, con base en el RGLCAP, que no existe obligación de presentar las declaraciones correspondientes mientras que no se ejerza o no se haya ejercido la actividad social.

Argumenta la Resolución:

«Al respecto, como bien señala el órgano de contratación ante este Recurso, hay que partir del hecho de que, por la documentación presentada por BRONTOSPORT con carácter previo al requerimiento de esta documentación, efectuado mediante Decreto de Alcaldía nº 1222/2018, el propio órgano de contratación tuvo conocimiento de que BRONTOSPORT se trataba de una empresa de nueva creación. En estos casos, sabido es que puede ocurrir que los licitadores, en el momento de presentar su proposición, no estén dados de alta en la Seguridad Social porque no han realizado ninguna actividad que requiera darse de alta o no estén dados de alta en el Impuesto de Actividades Económicas porque no realicen ninguna actividad sujeta a este Impuesto, y este criterio parece razonable, por cuanto salvaguarda la libre concurrencia y la competencia entre licitadores.

Con base en lo anterior, el órgano de contratación, entendió que tal circunstancia (estar ante una empresa de nueva creación), le impedía a aquella presentar los correspondientes certificados a nombre de BRONTOSPORT dando por acreditado el requisito de hallarse la empresa al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social a la vista tanto de la declaración responsable emitida al respecto por el representante de dicha empresa y obrante en el sobre A presentado, y que tal y como recoge la LCSP y el RGLCAP (artículo 13 y 15 de su cuerpo legal) es suficiente para cumplimentar debidamente este trámite (en este sentido, se presentó, posteriormente, por la adjudicataria la documentación preceptiva). En efecto, la acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de dichas obligaciones solo es necesario si se desarrolla la actividad social de la empresa, no en caso contrario, como resulta del texto de los artículos citados del RGLCAP, de los que se deduce que los respectivos requisitos están vinculados, bien a que se desarrolle la actividad, bien a que exista obligación de presentar las declaraciones correspondientes, lo que no es el caso mientras que no se ejerza o no se haya ejercido la actividad social.

Por tanto, este motivo debe ser desestimado.»