Se doctoró en la Universidad de Bolonia y realizó una estancia de investigación postdoctoral de dos años en la Universidad de Munich.

Es autor de una obra de investigación muy destacada, con 8 libros y más de 90 artículos y capítulos de libros, y también ha dirigido 2 libros colectivos (en septiembre de 2020 se publicará el tercero).

En octubre de 2019 organizó el congreso “La regulación de los algoritmos” en la Universidad de Oviedo, y dirige el libro que con el mismo nombre se publicará en Aranzadi en septiembre de 2020.

Sus últimas publicaciones sobre contratos son: “Skin in the game: riesgo operacional y responsabilidad patrimonial administrativa” (2018), “El riesgo operacional en la nueva Ley de Contratos del Sector Público” (2017), “Los convenios interadministrativos y la legislación de contratos públicos” (2017), “La prohibición de contratar con el sector público por falseamiento de la competencia” (2017). Ha publicado trabajos pioneros sobre convenios entre la Administración y los particulares (Los contratos sobre los actos y las potestades administrativas, 1998), convenios urbanísticos (Los convenios urbanísticos, 1998), contrato de seguro y Administraciones Públicas (El seguro de responsabilidad civil de las Administraciones Públicas, 2002) o la cooperación vertical con medios propios (“La libertad de empresa y la colaboración preferente de las Administraciones con empresas públicas”, 2001).

Tiene una amplia experiencia como abogado especializado en Derecho Administrativo y ha realizado informes y dictámenes para numerosas Administraciones, tanto a nivel estatal como autonómico y municipal y para empresas de ámbito nacional.