Carmen de Guerrero Manso es Profesora Titular de Derecho Administrativo en la Universidad de Zaragoza, Doctora en Derecho y Máster en Urbanismo. Ha realizado estancias de investigación en Reino Unido (Sheffield), Francia (París) e Italia (Milán).

Dirige la Cátedra del Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud (IACS) de nuevas formas de gestión pública de investigación e innovación en salud a través de la contratación, de la Universidad de Zaragoza.

Es miembro de diversas redes de investigación y foros:

• Observatorio de Contratación Pública
• Red europea de juristas expertos en compra pública de innovación EAFIP 
• Foro de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón 
• Red Internacional de Bienes Públicos 
• Observatorio de Políticas Ambientales
• Asociación Española de Derecho Urbanístico (delegada en Aragón)

Es miembro del grupo de investigación consolidado ADESTER (Administración, Economía, Sociedad y Territorio), del que es co-Investigadora Principal desde 2023, en cuyo ámbito se ha dedicado especialmente al análisis de la contratación pública, el urbanismo, el medio ambiente y el patrimonio cultural.

Es autora de dos monografías, más de 70 artículos y capítulos de libros y coordinadora de la monografía anual del Observatorio de los Contratos Públicos desde 2017. En el ámbito de la contratación pública, su especialización incluye la compra pública de innovación; las consultas preliminares del mercado; la contratación estratégica, con atención a la incorporación y seguimiento de las cláusulas sociales y ambientales; la ejecución de los contratos y los pactos de integridad como herramientas contra la corrupción.

Ponente habitual en congresos, cursos y jornadas de especialización sumando más de 180 participaciones en 15 países distintos. Docente en la Facultad de Derecho de Zaragoza y en programas de Máster y Postgrado de diversas universidades españolas (Universidad de Barcelona, Universidad de Alicante, Universidad Nebrija-IDIVAL, Universidad de La Laguna). Ha impartido formación en el Instituto Nacional de Administración Pública, el Instituto Aragonés de Administración Pública, el Instituto Asturiano “Adolfo Posada”, el Instituto Clavero Arévalo, el Centro de Estudios de la Administración Pública Regional de Cantabria y la Agencia Valenciana de Innovación, entre otros.

Participante en dos Proyectos Europeos (FP7 y H2020) sobre compra pública de innovación y responsable de dos Proyectos Erasmus+ KA2 sobre compra pública verde e innovadora en los sectores de salud, medio ambiente y hábitat. Es miembro de diversos proyectos de investigación nacionales, los últimos sobre la contratación pública como estrategia para la implementación de políticas públicas y al servicio de una nueva gobernanza, y sobre innovación para una salud de vanguardia. 

Ha prestado asesoría técnica en materia de contratación pública y urbanismo a diversas entidades (públicas y privadas) tanto nacionales como extranjeras, tales como la OCDE, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, Transparencia Internacional o el Ministerio de Economía y Competitividad, además de a múltiples administraciones autonómicas y locales, institutos de investigación y consultoras. En el ámbito latinoamericano ha asesorado a diversos países en materia de compra pública de innovación, como Costa Rica, Perú, Argentina o Uruguay.