La Guía sobre la preparación y el diseño de las licitaciones, aprobada por la CNMC en 2025, ha sido nominada a los Antitrust Writing Awards 2026, en la categoría de “Best Soft Laws & Studies – subcategoría Europa” entre las iniciativas presentadas por las autoridades de competencia de todo el mundo.
Desde el Observatorio de Contratación queremos impulsar la iniciativa de la CNMC animando a participar en el proceso de votación, accesible desde este enlace.
En mayo de 2025, la CNMC publicó la "Guía sobre la preparación y el diseño de licitaciones públicas", destinada a ayudar a las autoridades contratantes a diseñar procedimientos que minimicen los riesgos de colusión y aumenten la competencia. La Guía contribuye al desarrollo de la cultura y la concienciación antimonopolio, ya que ofrece recomendaciones prácticas sobre aspectos clave, como estudios de mercado rigurosos, consultas preliminares transparentes y no discriminatorias, estrategias de división de lotes que facilitan la participación de las PYME, requisitos de selección proporcional, criterios de adjudicación neutrales y la integración de otros objetivos de política pública sin socavar la competencia.
La CNMC ha identificado que la competencia en las adquisiciones en España sigue siendo limitada. Los datos oficiales muestran que en 2024 el número promedio de licitadores fue de 2,99 por contrato, y el 40,7 % de las licitaciones recibieron una sola oferta. Esta situación conlleva un alto riesgo de colusión y pérdidas significativas de eficiencia para el sector público y la sociedad, dada la importancia económica y estratégica de la contratación pública. Para abordar esto, además de un programa de capacitación del CNMC con más de 5.000 participantes desde 2014, el CNMC proporciona orientación práctica a los compradores públicos que cubren todo el ciclo de adquisiciones.
A diferencia de otros documentos sobre este tema, aborda en detalle los principales riesgos de competencia que surgen durante el diseño de la licitación, ilustrados con ejemplos reales y recomendaciones operativas. Hace hincapié en permitir la participación de las PYME, apoyar la profesionalización de las autoridades contratantes locales y promover el uso responsable de las nuevas tecnologías, incluida la IA, tanto para facilitar la gestión de licitaciones como para garantizar que las adquisiciones tecnológicas permanezcan libres de riesgos anticompetitivos.
Gracias a su enfoque especializado, innovador y orientado a los resultados, su impacto tangible y su potencial como referencia internacional, la Guía representa una contribución significativa para fortalecer la competencia en la contratación pública y una herramienta que se puede replicar en otras jurisdicciones.
