El objetivo del Pacto Verde Europeo es lograr una economía climáticamente neutra en 2050, haciendo de la política climática la nueva estrategia de crecimiento de Europa¹. Este pacto consiste en un ambicioso paquete de medidas que debería permitir a los ciudadanos y las empresas europeas beneficiarse de una transición ecológica sostenible hacia una economía competitiva y eficiente en el uso de recursos donde no haya emisiones netas de gases de efecto invernadero y donde el crecimiento económico se desvincule del uso de recursos.

¿Qué implica el Pacto Verde?

Para garantizar una transición justa e integradora, el pacto está respaldado por inversiones en tecnologías limpias, soluciones sostenibles y nuevos proyectos. En particular, el Mecanismo de Transición Justa (JTM en sus siglas en inglés: Just Transition Mechanism) brindará apoyo específico a las regiones y sectores más afectados por la transición hacia una economía verde. El mecanismo incluye un nuevo Fondo de Transición Justa (Just Transition Fund) de 7.5 mil millones de euros, un esquema de “Transición Justa” de InvestEU y un nuevo instrumento de crédito con el BEI para el sector público respaldado por el presupuesto de la UE, así como asistencia técnica a través de la Plataforma de Transición Justa. la ayuda estará disponible para todos los Estados Miembros, pero se centrará en las regiones más intensivas en carbono y en las regiones con mucha población empleada en el campo de los combustibles fósiles.

Pero estas medidas no bastarán, ya que la participación y el compromiso de todos los interesados son cruciales para el éxito del Pacto Verde Europeo. Conseguir ser el primer continente climáticamente neutro en 2050 requiere una inversión significativa tanto del sector público como del privado.

Además, los objetivos medioambientales y climáticos del Pacto Verde no se alcanzarán si Europa actúa en solitario. De ahí que el plan incluya algunas acciones para que la UE influya en sus vecinos y socios para que adopten la senda de la sostenibilidad.

La Hoja de Ruta

El anexo de la Comunicación sobre el Pacto Verde Europeo elabora una hoja de ruta de acciones clave divididas en subacciones a llevar a cabo en plazos establecidos.

Estas acciones se enmarcan en diferentes áreas²:

En el ámbito climático:

• Una primera propuesta de " Ley del Clima Europea" en marzo de 2020 que incluya el objetivo de neutralidad climática para 2050. Para lograrlo, la Comisión presentará un plan de evaluación de impacto para reducir la emisión de gases de efecto invernadero de la UE al menos al 50% para 2030.
  Además, para evitar el riesgo de ‘fugas de carbono’, derivado de países vecinos y socios que no tengan como objetivo la reducción de emisiones, la Comisión propondrá un mecanismo de ajuste fronterizo de carbono, de modo que el precio de las importaciones refleje los s costes del mismo.
• La Comisión también desarrollará una nueva y más ambiciosa estrategia europea sobre adaptación al cambio climático.

En energía limpia, asequible y segura:

• Para alcanzar los objetivos climáticos en 2030 y 2050, se necesita una mayor descarbonización del sistema energético. Sin embargo, para garantizar y hacer asequible el suministro de energía de la UE al mismo tiempo, la eficiencia energética es imprescindible.
• Los Estados Miembros presentarán planes energéticos y climáticos revisados que tendrán en cuenta la necesidad de involucrar y beneficiar a los consumidores en la transición a la energía limpia.
• Las fuentes de energía renovables tendrán un papel esencial para lograr la descarbonización al menor coste posible. En este sentido, la integración inteligente de las energías renovables, la eficiencia energética y otras soluciones sostenibles en todos los sectores es clave. La neutralidad climática también requiere de infraestructuras inteligente y de cooperación transfronteriza y regional.
• La construcción y renovación de infraestructuras consume energía y recursos. De ahí que los edificios públicos y privados deban renovarse de manera eficiente y asequible.
  Así, la Comisión hará cumplir la legislación relacionada con el rendimiento energético de los edificios y trabajará en 2020 con las partes interesadas para elaborar una nueva iniciativa de renovación/rehabilitación que incluya esquemas de financiación innovadores bajo InvestEU.

En estrategia industrial para una economía limpia y circular:

• Una economía climática neutral y circular exige la participación activa de toda la industria. El Pacto Verde Europeo no debe verse como una amenaza, sino como una oportunidad para crear y extender actividades económicas sostenibles e intensivas en trabajo en los mercados mundiales de tecnologías, productos y servicios sostenibles de bajas emisiones. Específicamente, en los sectores industriales intensivos en energía, se impulsarán iniciativas de economía circular y neutralidad climática.
• La transformación digital europea es un instrumento clave para vencer los desafíos que supone el Pacto Verde.
• Las meras medidas de "lavado verde" (o “green washing”) se evitarán mediante la difusión de información transparente y accesible. A este respecto, la transformación digital europea también puede mejorar la disponibilidad de información sobre las características de los productos vendidos en la UE.
• La Comisión fomentará nuevas formas de colaboración con la industria y las inversiones en cadenas de valor estratégicas. En este sentido, la Comisión propondrá legislación sobre baterías que fomente el Plan de acción estratégico sobre baterías y la economía circular y continuará apoyando a la Alianza Europea de la Batería.

En movilidad sostenible e inteligente:

• La reducción de las emisiones del transporte es imprescindible para lograr la neutralidad climática para 2050.
  Esto implica por un lado, proporcionar a los usuarios alternativas más asequibles, accesibles, saludables y limpias a sus medios de transporte actuales. Y por otro, aumentar la eficiencia del sistema de transporte de mercancías. Por ejemplo, trasportando la mayor parte de la carga del interior de un Estado Miembro mediante ferrocarril y vías navegables interiores en vez de por carretera.
• El precio del transporte debe reflejar el consumo de carbono y su impacto en el medio ambiente y la salud. De ahí que la producción y el despliegue de combustibles de transporte alternativos sostenibles sea una prioridad. Además, el transporte debería disminuir drásticamente sus niveles de contaminación, especialmente en las ciudades. Aquí, la digitalización también desempeñará un papel importante, permitiendo la gestión inteligente del tráfico y los sistemas de movilidad multimodal automatizados y conectados.

En "enverdecer" la Política Agrícola Común y la Estrategia "de la granja a la mesa":

• Las políticas agrícolas y pesqueras comunes seguirán siendo herramientas clave para apoyar la estrategia "de la granja a la mesa" y garantizar una vida digna para los agricultores, pescadores y sus familias. A este respecto, la Comisión trabajará con los Estados Miembros para garantizar que los planes estratégicos nacionales de agricultura reflejen plenamente la ambición del Pacto Verde y la estrategia "de la granja a la mesa".
• Esta estrategia también contribuirá a lograr una economía circular y a estimular el consumo de alimentos sostenibles y saludables. La comida europea debe convertirse en el estándar global de sostenibilidad.

En preservación y protección de la biodiversidad:

• Evitar la pérdida de biodiversidad es fundamental. Es por ello que la Comisión presentará una estrategia para la biodiversidad en marzo de 2020, seguida de una acción específica en 2021. Además, todas las políticas de la UE deberían contribuir a preservar y restaurar los ecosistemas de Europa. A este respecto, la nueva estrategia forestal de la UE abordará la preservación y restauración efectiva de los bosques. La Comisión también propondrá medidas para gestionar el espacio marítimo de manera más sostenible.

En contaminación cero para un ambiente libre de tóxicos:

• La Comisión adoptará en 2021 un plan de acción de contaminación cero para el aire, el agua y el suelo, a fin de crear un entorno libre de tóxicos y proteger así a los ciudadanos y ecosistemas de Europa. Para ello, la Comisión presentará una estrategia sostenible sobre sustancias químicas y revisará las medidas de la UE para abordar la contaminación procedente de grandes instalaciones industriales.

En integración de la sostenibilidad en todas las políticas de la UE:

• La Comisión presentará un Plan de Inversión para una Europa Sostenible para satisfacer las importantes necesidades de inversión que requiere lograr una transición justa, a la vez que se alcanzan los objetivos del Pacto Verde Europeo. El presupuesto de la UE y el Fondo InvestEU desempeñarán un papel clave.
  Como parte del Plan de Inversión para una Europa Sostenible, la Comisión propondrá un Mecanismo de Transición Justa centrado en las regiones y sectores más afectados por la transición porque dependen de combustibles fósiles o en procesos intensivos en carbono.
  La Comisión también trabajará con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) que ha acordado duplicar su objetivo climático del 25% al ​​50% para 2025.
• La Comisión revisará las directrices pertinentes sobre ayudas estatales, especialmente las que se refieren a ayudas estatales sobre el medio ambiente y la energía.
• Las nuevas tecnologías, las soluciones sostenibles y la innovación disruptiva son fundamentales para lograr los objetivos del Pacto Verde Europeo. Por lo tanto, será crucial movilizar la investigación y fomentar la innovación y el programa Horizon Europe apoyará los esfuerzos de investigación e innovación necesarios.
• La educación y la capacitación tendrán un impacto importante en una transición justa e integradora, no solo para informar sobre el cambio climático y el desarrollo sostenible, sino también para proporcionar a los trabajadores de los sectores basados ​​en el carbono y en combustibles fósiles las habilidades necesarias para trasladarse a sectores en crecimiento.

Sobre la UE como líder mundial:

• Los objetivos medioambientales y climáticos del Pacto Verde no se alcanzarán si Europa actúa en solitario. Por eso la Comisión ayudará a otros países y regiones a adoptar un desarrollo más sostenible. Ser el mercado único más grande del mundo supone una gran influencia.

Sobre un pacto climático europeo:

• Dado que el compromiso de las partes interesadas tanto privadas como públicas es crucial para el éxito del Pacto Verde, la Comisión lanzará un Pacto Climático Europeo en marzo de 2020.

Para resumir, la idea subyacente del Pacto Verde Europeo es que 'lograr que Europa sea climáticamente neutro y proteger nuestro hábitat natural es positivo para las personas, el planeta y la economía'. Es una respuesta a los desafíos climáticos y ambientales y parte de la estrategia de la Comisión de la UE para implementar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas.

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¹ Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The European Green Deal. Brussels, 11.12.2019. COM (2019) 640 final. Véase https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/european-green-deal-communication_en.pdf (26.02.2020).

² Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The European Green Deal. Brussels, 11.12.2019. COM (2019) 640 final. Véase https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/european-green-deal-communication-annex-roadmap_en.pdf (26.02.2020).